Правовой анализ на выпуск в телепередаче "Телекузот"

Общий анализ

Освещение разных событий и ситуаций представителями правоохранительных органов совместно с журналистами различных СМИ стало частой практикой. Для журналистов, участвующих в освещении таких мероприятий, важным должен быть вопрос о соблюдении баланса между двумя конституционно закрепленными правами человека: правом на неприкосновенность частной жизни и правом на свободу слова. Отдельного документа, регулирующего порядок взаимодействия журналистов с правоохранительными органами с описанием полномочий сторон, нет. Таким образом, права и обязанности журналистов в таких мероприятиях не регламентируются специальным нормативно-правовым актом, соответственно, они должны руководствоваться действующими законами: «О средствах массовой информации», «О гарантиях профессиональной деятельности журналиста», «О телевидении и радиовещании». Журналист, участвующий в освещении рейда или специальной операции, обязан строго следовать своим профессиональным обязанностям. На журналиста не распространяются полномочия сотрудника правоохранительных органов.

Журналист во всех случаях имеет право посещать, производить съемку в общественных местах (улицы, стадионы, парки, общественный транспорт, предприятия торговли, дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; театры, кинотеатры, дворцы культуры, пляжи и др.). В этой связи представители СМИ имеют право принимать участие в профилактических рейдах правоохранительных органов по предварительному согласованию.

Для этого редакции СМИ необходимо получить у правоохранительного органа письменный документ с указанием конкретных полномочий сотрудника СМИ. Наличие в редакции такого документа понадобится, если в дальнейшем к журналисту в судебном порядке будут предъявлены претензии о нарушении права на изображение или защите чести, достоинство и деловой репутации. В суде данный документ будет подтверждать законность вашего присутствия на профилактическом мероприятии.

Обеспечение безопасности жизни и здоровья журналиста, а также имущества при проведении рейда и специальной операции возлагается на руководителя и сотрудников, проводивших это мероприятие. Поэтому, все действия, в том числе место расположения журналиста должны быть согласованы с руководителем данной (командиром) группы. Отправляясь на рейд, журналист должен иметь при себе удостоверение личности или удостоверение сотрудника редакции.

Во время рейда журналист имеет право производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств (ст.5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста»). Журналист имеет право снимать и фотографировать лиц, присутствующих в общественном месте и участвующих в любом общественном мероприятии. Изображение гражданина может быть дано даже крупным планом, но при условии, что такой крупный план не является господствующим на конкретном изображении публичного места (мероприятия). При этом такое изображение не может быть использовано вне связи с тем местом (мероприятием), где и в рамках чего оно было сделано. В противном случае изображение гражданина крупным планом без его согласия может стать основанием для судебного иска.

По требованию гражданина, журналисту следует прекратить съемку частного лица (обычного гражданина, посетителя общественного места) во избежание усиления конфликта и проявления агрессии, что может закончиться применением соответствующих мер как к участнику гражданину, так и к журналисту. Важно иметь в виду, что на журналиста могут подать в суд по ст.19 «Право на изображение» Гражданского кодекса КР.

Сопровождение материала сведениями персонального характера, изображением или другими данными, которые могут идентифицировать частное лицо – это вопрос, который журналист должен решить, руководствуясь с одной стороны, интересами профессии по раскрытию общественно-значимой информации, с другой стороны, - представлениями о профессиональной этике. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена ответственность статьей 20 Гражданского кодекса КР и статьей 135 Уголовного кодекса КР. Задача журналиста не сделать из человека – объект порицания, а обратить внимание общества на существующие проблемы и оказать содействие в их разрешении.

Следует иметь в виду, что простые физические лица пользуются большей защитой своих нематериальных прав, чем публичные лица (Постановление Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики «О судебной практике по разрешению споров о защите чести, достоинства и деловой репутации»). Согласно Постановлению Пленума публичными фигурами являются лица, которые занимают государственные должности и/или пользуются государственными ресурсами, а также все те, кто играет значительную роль в общественной жизни (в политике, экономике, искусстве, социальной сфере, спорте или в любой другой отрасли). Стоит отметить, что согласно Закону КР «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» Постановления Пленума Верховного суда КР отныне имеет обязательный характер при рассмотрении судебных дел.

При подготовке материала журналистам следует придерживаться принципа презумпции невиновности (ст.7 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста»), не осуждать и не комментировать поведение «героев» и помнить , что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в суде (при подготовке материала журналист должен избегать слов, которые могут идентифицировать лицо как преступника). Согласно ст.50 Гражданского кодекса КР под нематериальными благами гражданина понимается жизнь и здоровье; достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, возможность свободного передвижения, выбора места жительства. В противном случае, существует риск быть привлечённым к ответственности за распространение недостоверной информации, порочащей чести, достоинство и деловой репутации лица.

Частный анализ:

https://www.facebook.com/watch/?extid=WA-UNK-UNK-UNK-AN_GK0T-GK1C&v=3914769071941003

В видеосъемке произведенный журналистами КТРК 14 марта 2021 года в телепередаче «Телекузот» допущены следующие нарушения:

Во-первых, необходимо проверить правовые основания нахождения журналистов КТРК на месте происшествия, т.е. письменный документ с указанием конкретных полномочий сотрудника СМИ, что позволит проверить законность нахождения журналистов КТРК на месте происшествия.

Во-вторых, что при публикации видеоматериала с места, лица присутствующих должны быть скрыты, но как видно из видеосъемки журналист КТРК наоборот бесцеремонно требует и даже использует физическое насилие, чтобы девушка показала лицо. Тем самым журналист КТРК допустил посягательство на честь и достоинство личности, что запрещается Законом КР «О средствах массовой информации».

В-третьих, по требованию гражданина, журналисту следует прекратить съемку частного лица во избежание усиления конфликта и проявления агрессии, что может закончиться применением соответствующих мер как к участнику гражданину, так и к журналисту. Несмотря на эти ограничения журналист КТРК продолжил видеосъемку грубо игнорируя требования девушки прекратить съемку и опубликовали не отретушированное видео. В данном случае, гражданин имеет полное право подать иск в суд о защите чести и достоинства по ст.19 «Право на изображение» Гражданского кодекса КР.

В-четвертых, запрещается обнародовать персональные данные, которые озвучиваются во время допросов милиционерами: ФИО, место проживания, работы или учебы. В видеосъемке видно момент, где девушка называет свое ФИО и журналист обнародовал персональные данные, что является нарушением неприкосновенности частной жизни. За это предусмотрена ответственность статьей 20 Гражданского кодекса КР и статьей 135 Уголовного кодекса КР. В этом случае, журналист КТРК нарушил также этические нормы журналиста, т.е. в этом случае задача журналиста не сделать из человека – объект порицания, а обратить внимание общества на существующие проблемы и оказать содействие в их разрешении.

В-пятых, журналист КТРК нарушил также принцип презумпции невиновности (ст.7 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста»), во время передачи журналист в категоричной форме утверждал, что девушки не расплатились за ужин, стал осуждать и подробное комментировать поведение девушек на протяжении всей съемки. Следует помнить, что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в суде (при подготовке материала использовались слова, которые идентифицировали девушек как преступников).

В-шестых, журналист КТРК нарушил нормы морали и стандартов культуры взаимоотношений. Журналист КТРК не проявил воспитанность, порядочность, уважение к чести и достоинству личности.

Список литературы:

1. Конституция КР от 5 мая 2020 года;

2. Гражданский кодекс КР от 8.05.1996г.

3. Закон КР «О средствах массовой информации» от 2.07.1992г. № 938-XII

4. Закон КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» от 5.12.1997 г. № 88

5. Постановление Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики «О судебной практике по разрешению споров о защите чести, достоинства и деловой репутации» от 13.02.2015г.

6. Рекомендации журналистам, присутствующим при проведении правоохранительными органами специальной операции и рейда. Институт Медиаполиси. Бишкек 2019.